4月封面文章
● 衛生健康共同體
——人福非洲藥業實踐注腳
肖齊家
● “用事實說話”是靈丹妙藥
——對話人福馬里醫藥股份有限公司董事長兼總經理李文勝
肖齊家
● 以坦誠達致融合
——對話人福馬里醫藥股份有限公司總經理助理烏瑪（Oumar BA）
肖齊家
● 非洲市場值得重視和期待
——專訪瑞陽制藥股份有限公司國際業務總經理王仕軍
肖齊家
● 深化抗疫合作 攜手構建中非衛生健康共同體
朱立英 中國駐馬里大使
● 由點及面 構建地區共同市場
唐曉陽
導讀
“不能因為某地經濟發展水平不高，藥品生產能力相對不足，而想當然地認為當地政府也同樣缺乏藥品監督管理的能力。”
《中國投資》：作為我國醫藥制劑出口行業的龍頭企業，以及人福醫藥在非洲市場的重要國內供應商，瑞陽制藥最初選擇與人福合作時有著怎樣的考量？
王仕軍：瑞陽制藥與人福醫藥都是我國醫藥工業領域中實力較為強勁的企業，且優勢可以形成互補。因此我們首先考慮的就是，二者的強強聯合有助于在開拓海外市場方面達到更好的效果。
就瑞陽而言，我們公司創建于1966年，是山東省第一家粉針劑生產廠家，擁有三大廠區和30多個現代化生產車間，能夠生產近400個品規的產品，在國內制藥領域具有一定的產能和技術優勢。同時，瑞陽也是國內最早參與醫藥產品外貿出口的企業之一，在某種程度上也見證了我國西成藥出口行業的發展歷程。早在1997年，公司就通過承接委托加工訂單，與國內的醫藥保健品進出口公司合作進入海外市場。進入21世紀以后，瑞陽也獲得了自營進出口權，大約在2006年前后開始開拓非洲市場。但與國內醫藥貿易公司合作出海，仍是瑞陽參與國際市場競爭的重要途徑。
瑞陽與人福醫藥的合作，最初也是以這種模式進行的。據我們了解，2009年時，人福團隊就開始在非洲市場操作，并且在西非國家馬里投資成立了分公司。在當時，國內醫藥產品出口行業的企業隊伍還不是很健全，而我們公司能夠生產的滿足出口標準的產品種類較多，相比之下有一定優勢。經過接觸，人福十分認可我們的技術生產能力與合規守法的經營理念，而我們這邊通過了解，也認為人福對非洲醫藥市場的認識比較深刻，銷售渠道的建設也比較健全。雙方就這樣達成了委托加工和銷售西藥制劑的合作意向。
其次，我們也希望在合作中學習人福開拓非洲市場的成功經驗。一方面，通過走出國內辦公室的舒適區，扎根在非洲一線，人福團隊更加了解當地的風土人情，同時能夠較為準確地把握當地市場動向。這樣也有利于人福在市場中發現新的機遇，比如特殊的藥品需求和即時性招標采購信息等。這也是國內許多貿易公司和生產企業都做不到的。另一方面，人福在馬里和埃塞俄比亞都投資建設了自己的現代化制藥工廠，這是它和同行業的其他企業相比最為特別的地方。投資建廠不僅能夠助推企業在非洲的長遠發展，還能帶動當地就業和本地工人技術水平提升，同時也把國內行業標準和藥品生產理念引入非洲市場。這一點我個人很佩服。
《中國投資》：在與人福醫藥的合作過程中，瑞陽制藥對非洲整體有了哪些新的認知和了解？
王仕軍：到目前為止，瑞陽面向非洲市場的藥品出口業務已有超過15年的歷史。在這一過程中，我們對非洲市場也積累了一定的認識。從社會經濟的宏觀結構層面來看，非洲人口較多，但GDP總量偏低。根據世界銀行公布的數據，截至2019年，撒哈拉以南非洲總人口有超過11億，但GDP總量只有不到1.8萬億美元。2019年聯合國貿易與發展會議公布的46個最不發達國家中，大部分也都位于非洲。通常來說，這些國家的醫療衛生水平也有待提高。
而從非洲國家醫藥工業的發展水平來看，不同區域和國家的醫藥產品生產能力分布也不均勻。一些非洲國家具備在本國生產藥品的技術和能力，如東部非洲的肯尼亞、坦桑尼亞和埃塞俄比亞等國，北非的阿爾及利亞，西非的尼日利亞、加納，當然也包括南非，等等。其他許多國家的藥品需求則仍需依靠進口來滿足。
但如果進一步考察和分析，我們就會發現，由于工業體系的不完善，同一個國家內部生產不同品規藥品的能力也有很大差異。一些非洲國家雖然擁有一定數量的制藥企業，但這些企業能夠生產的往往只有某些經胃腸道給藥的劑型，如片劑和膠囊劑等。而且這些藥品的功能也比較有限，通常以簡單的解熱、鎮痛類藥物為主，如阿司匹林、撲熱息痛等。若要生產水針或抗生素粉針等藥品，據我所知，這些企業面臨著許多方面的挑戰。有的可能是技術水平不過關，有的則是原材料供應上的問題。由于缺乏上下游產業的聯系和支持，制藥企業生產各類制劑所需的原料藥和藥品包裝材料，包括藥品包裝用鋁箔（PTP）和聚氯乙烯（PVC）硬片等，都無法實現本國生產，只能依賴進口。
總而言之，非洲國家的醫療衛生環境有待提高，其普遍存在的經濟落后和工業生產體系不足等問題也制約著當地制藥工業的發展。但從另一個角度看，這也意味著非洲醫藥市場仍有很大的潛力。作為制藥企業，我們應當對非洲市場的未來發展予以重視和期待。
《中國投資》：與國內相比，非洲國家的藥品監管體系和市場需求有什么特點？
王仕軍：過去15年間，非洲國家的藥品監督管理體系普遍經歷了一個逐漸完善的過程。由于之前藥品監管體系不太規范，當地市場上的醫藥產品或多或少都有些品控不嚴的問題。但隨著那些擁有發達國家留學背景的人才逐漸成為非洲衛生系統與醫藥行業的中流砥柱，目前大部分非洲國家都已引入并建立起了“良好生產規范（Good Manufacturing Practice，GMP）”等先進生產管理體系。簡單地說，在我們制藥行業，GMP是一套監督完善藥品生產過程，確保藥品質量符合國家相關法律法規要求的強制性標準。GMP體系的建立和健全，對于提升非洲制藥企業質量管理水平，提高從業人員素質，以及細化相關操作規程等方面起到了十分重要的作用。
如果和我們剛才談到的非洲醫藥工業體系的諸多特點進行比較，不難發現一些值得國內制藥企業留意的信息。最重要的一條啟示是，不能因為某地經濟發展水平不高，藥品生產能力相對不足，而想當然地認為當地政府也同樣缺乏藥品監督管理的能力。事實上，非洲國家的GMP體系和中國的GMP標準差別其實并不大。如果非要探尋二者的區別，或許在中國近幾年較為關注的藥物警戒制度領域，也就是更加積極的藥品不良反應監測制度方面，非洲國家可能還在探索與完善的過程之中。但與藥品生產相關的基本監管要求，非洲與中國甚至歐洲其實差距很小。這就要求我國制藥企業在生產過程中嚴格遵循相關標準，對所有出口市場一視同仁。不僅要兼顧國內和國外的GMP法規要求，更應該從良心出發嚴把質量關，努力生產高品質醫藥產品，在出口到各個市場的同時，也努力樹立中國制造的良好形象。其實，瑞陽多年來也一直秉持著這樣的經營理念，也就是“合規合法，用心制藥”。
關于非洲國家對藥品的需求，我們認為，這主要與當地的疾病分布結構有關。比如在一些位于低緯度地區的非洲國家，瘧疾一直是個大問題。有的國家艾滋病毒的攜帶者數量和艾滋病感染率也比較高。在南部非洲的某些國家，成人艾滋病感染率可以達到20%以上。另外，結核病也是非洲多發的疾病。這三種疾病的廣泛存在，以及世界衛生組織、世界銀行等國際組織的捐贈與努力，對非洲醫藥市場的需求結構也造成了深刻的影響。結果就是非洲對抗瘧藥、艾滋病藥物和診斷制劑、抗結核病藥等特殊藥劑的需求通常比較旺盛。除此之外，因為非洲的很多地區衛生條件相對有限，文化習俗與飲食習慣等可能也不利于限制疾病傳播，所以腸胃藥和抗生素類藥劑的需求也比較大。
《中國投資》：對于未來在非洲市場的發展，瑞陽制藥是如何規劃和布局的？
王仕軍：截至目前，瑞陽在非洲市場耕耘了將近20年時間。非洲也是我們海外發展戰略中的主要出口市場。為了企業能夠長期在當地市場實現良好發展，我們計劃在未來繼續打造和推廣瑞陽制藥自主品牌。
正如剛才所提到的，為了同時滿足企業發展目標和國內外的法律法規要求，瑞陽一開始主要與包括人福醫藥在內的醫藥保健品公司合作，將代工生產和自主品牌的產品轉運出口至非洲市場。作為人福藥業在非洲市場的生產及供應合作商，我們主要為人福生產青霉素類和頭孢類片劑、膠囊劑，各種小容量注射劑，以及一些解熱、鎮痛和降壓功能的藥劑。由我們生產的人福青霉素類和頭孢類片劑在馬里市場已經是比較暢銷的品牌了。與此同時，一些瑞陽制藥自主品牌的藥品也通過人福的平臺逐漸進入了非洲。
在市場布局方面，瑞陽目前主要以北部和南部非洲市場為主。我們能夠滿足這些地區較高的市場規范化程度和GMP執行水平，按照市場需求穩定供給醫藥產品，同時兼顧一些特殊的藥物劑型。在非洲其他地區，如西部、中部和東部非洲，我們則主要通過國家采購、醫院招標和代理分銷渠道參與當地市場。
結合企業的發展階段與當前的市場形勢，我們認為還應繼續加強自主品牌建設和終端銷售渠道的推廣工作。在與人福的合作過程中，我們也在學習和吸收他們在非洲市場的發展經驗，探索在當地推廣自主品牌的創新模式。下一步或許會嘗試在當地建立辦事處或分公司，做一些文化戰略和本地醫藥代理業務等方面的探索，而后逐步向產品的終端推廣環節推進。實際上，在一些非洲國家，我們已經在對瑞陽自主品牌進行整體推廣，而不是以代工的方式進行。但從長遠考慮，像人福那樣在馬里和埃塞俄比亞建立自己的工廠和人才培養體系，實現藥品生產的本土化，也是瑞陽希望達到的目標。
文章來源:媒體：中國投資參考
